{"id":797,"date":"2025-12-19T23:49:56","date_gmt":"2025-12-20T02:49:56","guid":{"rendered":"https:\/\/scientiaetratio.com.br\/?p=797"},"modified":"2026-05-23T11:41:58","modified_gmt":"2026-05-23T14:41:58","slug":"uso-de-recursos-financeiros-advindos-do-fnsp-para-construcao-de-politicas-publicas-voltadas-a-saude-e-a-valorizacao-profissional-dos-policiais-militares-da-paraiba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/editoranorat.com.br\/scientiaetratio\/uso-de-recursos-financeiros-advindos-do-fnsp-para-construcao-de-politicas-publicas-voltadas-a-saude-e-a-valorizacao-profissional-dos-policiais-militares-da-paraiba\/","title":{"rendered":"USO DE RECURSOS FINANCEIROS ADVINDOS DO FNSP PARA CONSTRU\u00c7\u00c3O DE POL\u00cdTICAS P\u00daBLICAS VOLTADAS \u00c0 SAUDE E \u00c0 VALORIZA\u00c7\u00c3O PROFISSIONAL DOS POLICIAIS MILITARES DA PARA\u00cdBA"},"content":{"rendered":"\n

USE OF FINANCIAL RESOURCES ARISING FROM FNSP TO CONSTRUCTION OF PUBLIC POLICIES AimED AT THE HEALTH AND PROFESSIONAL APPRECIATION OF MILITARY POLICE OFFICERS IN PARA\u00cdBA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Artigo submetido em 30 de novembro de 2025
Artigo aprovado em 13 de dezembro de 2025
Artigo publicado em 19 de dezembro de 2025<\/p>\n\n\n\n

Scientia et Ratio<\/strong>
Volume 5 \u2013 N\u00famero 9 \u2013 Dezembro de 2025
ISSN 2525-8532<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

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Autor:
<\/strong>David Douglas Ramalho Chaves[1]<\/a>
Andr\u00e9 Ricardo Fons\u00eaca da Silva[2]<\/a><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

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RESUMO<\/strong>: Considerando que a seguran\u00e7a p\u00fablica \u00e9 condi\u00e7\u00e3o essencial para o exerc\u00edcio dos direitos fundamentais e o funcionamento do Estado Democr\u00e1tico de Direito, este estudo parte da constata\u00e7\u00e3o de que os investimentos do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (FNSP) constituem um importante instrumento de indu\u00e7\u00e3o federativa e de implementa\u00e7\u00e3o da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social (PNSPDS). Objetiva-se investigar de que modo os recursos do FNSP v\u00eam sendo aplicados pela Pol\u00edcia Militar da Para\u00edba, especialmente na promo\u00e7\u00e3o da sa\u00fade biopsicossocial, da sa\u00fade ocupacional e da seguran\u00e7a do trabalho de seus profissionais. Para tanto, realizou-se uma pesquisa explorat\u00f3ria de natureza qualitativa e abordagem bibliogr\u00e1fica, com base em legisla\u00e7\u00f5es, publica\u00e7\u00f5es acad\u00eamicas e sites especializados, complementada por uma pesquisa de campo cuja coleta de dados ocorreu por meio de observa\u00e7\u00e3o direta registrada em di\u00e1rio de campo. Os resultados evidenciam que a Pol\u00edcia Militar da Para\u00edba desenvolve pol\u00edticas p\u00fablicas voltadas \u00e0 sa\u00fade e \u00e0 valoriza\u00e7\u00e3o profissional em conson\u00e2ncia com as diretrizes da PNSPDS, a partir de recursos do FNSP. Conclui-se que o Estado da Para\u00edba atua de forma conjunta, coordenada e integrada no \u00e2mbito do Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social, ainda que de maneira incipiente.<\/p>\n\n\n\n

Palavras-chave:<\/strong> pol\u00edticas p\u00fablicas; fundo nacional de seguran\u00e7a p\u00fablica; pol\u00edtica nacional de seguran\u00e7a p\u00fablica; sistema \u00fanico de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social; pol\u00edcia militar da Para\u00edba.<\/p>\n\n\n\n

ABSTRACT<\/strong>: Recognizing that public security is an essential condition for the exercise of fundamental rights and the functioning of the Democratic Rule of Law, this study starts from the premise that the investments of the National Public Security Fund (NPSF) represent an important instrument for federative coordination and for implementing the National Public Security and Social Defense Policy (NPSSDP). The objective is to investigate how NPSF resources have been applied by the Military Police of Para\u00edba, particularly in promoting biopsychosocial health, occupational health, and workplace safety among its professionals. An exploratory qualitative research with a bibliographic approach was carried out, based on legislation, academic publications, and specialized websites, complemented by field research whose data collection occurred through direct observation recorded in a field diary. The results show that the Military Police of Para\u00edba develops public policies aimed at health and professional well-being in line with the NPSSDP guidelines, using resources from the NPSF. It is concluded that the State of Para\u00edba operates jointly, in a coordinated and integrated manner, within the Unified System of Public Security and Social Defense, although still in an initial stage.<\/p>\n\n\n\n

Keywords:<\/strong> public policies; national public security fund; national public security policy; unified public security and social defense system; military police of Para\u00edba.<\/p>\n\n\n\n

RESUMEN<\/strong>: Al considerar que la seguridad p\u00fablica es una condici\u00f3n esencial para el ejercicio de los derechos fundamentales y para el funcionamiento del Estado Democr\u00e1tico de Derecho, este estudio parte de la premisa de que las inversiones del Fondo Nacional de Seguridad P\u00fablica (FNSP) constituyen un importante instrumento de coordinaci\u00f3n federativa y de implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional de Seguridad P\u00fablica y Defensa Social (PNSPDS). El objetivo es investigar c\u00f3mo los recursos del FNSP han sido aplicados por la Polic\u00eda Militar de Para\u00edba, especialmente en la promoci\u00f3n de la salud biopsicosocial, la salud ocupacional y la seguridad en el trabajo de sus profesionales. Se realiz\u00f3 una investigaci\u00f3n exploratoria de naturaleza cualitativa y enfoque bibliogr\u00e1fico, basada en legislaciones, publicaciones acad\u00e9micas y sitios especializados, complementada con una investigaci\u00f3n de campo cuya recolecci\u00f3n de datos se llev\u00f3 a cabo mediante observaci\u00f3n directa registrada en un diario de campo. Los resultados demuestran que la Polic\u00eda Militar de Para\u00edba desarrolla pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a la salud y al bienestar profesional, en consonancia con las directrices de la PNSPDS y financiadas con recursos del FNSP. Se concluye que el Estado de Para\u00edba act\u00faa de manera conjunta, coordinada e integrada en el marco del Sistema \u00danico de Seguridad P\u00fablica y Defensa Social, aunque todav\u00eda de forma incipiente.<\/p>\n\n\n\n

Palabras clave:<\/strong> pol\u00edticas p\u00fablicas; fondo nacional de seguridad p\u00fablica; pol\u00edtica nacional de seguridad p\u00fablica; sistema \u00fanico de seguridad p\u00fablica y defensa social; polic\u00eda militar de Para\u00edba.<\/p>\n\n\n\n

1 INTRODU\u00c7\u00c3O<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A seguran\u00e7a p\u00fablica n\u00e3o \u00e9 um mero instrumento de controle e repreens\u00e3o social. Para al\u00e9m disso, representa uma condi\u00e7\u00e3o especial para o pleno exerc\u00edcio de outros direitos fundamentais como a dignidade, a liberdade e a justi\u00e7a social. Portanto, precisa ser encarada como um pilar indispens\u00e1vel ao funcionamento do Estado Democr\u00e1tico de Direito (Santos, Santos, Pires, 2025).<\/p>\n\n\n\n

Segundo o Atlas da Viol\u00eancia 2025, desenvolvido pelo Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (IPEA), apesar de uma redu\u00e7\u00e3o de 2,3% na taxa de homic\u00eddios por 100 mil habitantes no pa\u00eds, entre os anos de 2022-2023, o aumento da percep\u00e7\u00e3o do crime e da inseguran\u00e7a foi apontado como maior problema a ser enfrentado pelas pol\u00edticas p\u00fablicas no campo da seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social. Percebe-se que, ao mesmo tempo em que houve redu\u00e7\u00e3o de crimes violentos letais nos \u00faltimos anos, vivenciamos um aumento da percep\u00e7\u00e3o de inseguran\u00e7a (IPEA, 2025).<\/p>\n\n\n\n

Dentro do campo das Pol\u00edticas P\u00fablicas em n\u00edvel nacional, o governo federal atrav\u00e9s da Lei n\u00ba 13.675, de 11 de junho de 2018, instituiu o Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica (SUSP) e criou a Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social (PNSPDS), com a finalidade de preserva\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica e da incolumidade das pessoas e do patrim\u00f4nio. Objetiva-se uma atua\u00e7\u00e3o conjunta, coordenada, sist\u00eamica e integrada dos \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios, em articula\u00e7\u00e3o com a sociedade (Brasil, 2018).<\/p>\n\n\n\n

Para Barbosa et al.<\/em> (2008) instrumentos program\u00e1ticos e as pol\u00edticas indutivas do governo federal geraram algumas mudan\u00e7as no comportamento das administra\u00e7\u00f5es estadual e municipal na seguran\u00e7a p\u00fablica, principalmente devido ao recebimento de recursos do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (FNSP). Esse fundo \u00e9 de natureza cont\u00e1bil e tem por objetivo garantir recursos para apoiar projetos, atividades e a\u00e7\u00f5es nas \u00e1reas de seguran\u00e7a p\u00fablica e de preven\u00e7\u00e3o \u00e0 viol\u00eancia, observadas as diretrizes do Plano Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social (Brasil, 2018).<\/p>\n\n\n\n

Ademais, a Lei 13.675\/18, al\u00e9m de criar a PNSPDS e instituir o Susp tamb\u00e9m criou o Programa Nacional de Qualidade de Vida para Profissionais de Seguran\u00e7a P\u00fablica (Pr\u00f3-Vida),[3]<\/a> que tem por objetivo elaborar, implementar, apoiar, monitorar e avaliar, entre outros, os projetos de programas de aten\u00e7\u00e3o psicossocial e de sa\u00fade no trabalho dos profissionais de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social, bem como a integra\u00e7\u00e3o sist\u00eamica das unidades de sa\u00fade dos \u00f3rg\u00e3os que comp\u00f5em o Sistema (Brasil, 2018).<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, o objetivo desse estudo \u00e9 demonstrar os impactos da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social (PNSPDS) no desenvolvimento das atividades da Pol\u00edcia Militar da Para\u00edba, levando em considera\u00e7\u00e3o os investimentos realizados a partir dos recursos oriundos do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica. A aus\u00eancia de estudos com essa perspectiva pode ensejar interpreta\u00e7\u00f5es no sentindo da inexist\u00eancia ou inefetividade de uma Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social articulada e integrada.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 a problematiza\u00e7\u00e3o central consiste em indagar se \u00e9 poss\u00edvel constatar no cotidiano dos policias militares da Para\u00edba, que atuam da regi\u00e3o metropolitana de Jo\u00e3o Pessoa, pol\u00edticas p\u00fablicas de aquisi\u00e7\u00e3o de equipamentos direcionadas \u00e0 sa\u00fade biopsicossocial, \u00e0 sa\u00fade ocupacional e \u00e0 seguran\u00e7a do trabalho em conson\u00e2ncia com as diretrizes Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social e financiados pelo Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Quanto aos aspectos metodol\u00f3gicos, de acordo com Gustin, Dias e Nic\u00e1cio (2020), trata-se de uma pesquisa explorat\u00f3ria de natureza qualitativa do tipo bibliogr\u00e1fica, que inclui como fonte de dados legisla\u00e7\u00f5es, sites especializados e publica\u00e7\u00f5es acad\u00eamicas sobrea tem\u00e1tica, al\u00e9m de uma pesquisa de campo, uma vez que o pesquisador foi in locu<\/em>, realizar observa\u00e7\u00f5es da estrutura institucional, realizando anota\u00e7\u00f5es em di\u00e1rio campo.<\/p>\n\n\n\n

Por fim, este trabalho est\u00e1 dividido em cinco t\u00f3picos, onde o primeiro e \u00faltimo tratam da introdu\u00e7\u00e3o e considera\u00e7\u00f5es finais, respectivamente. No segundo t\u00f3pico \u00e9 apresentado uma discuss\u00e3o sobre o conceito de pol\u00edticas p\u00fablicas e Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social. Por sua vez, no terceiro t\u00f3pico, \u00e9 demonstrado o enquadramento da Policia Militar da Para\u00edba dentro do Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica e as evid\u00eancias da implementa\u00e7\u00e3o de recursos p\u00fablicos provenientes da Secretaria Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

2 POL\u00cdTICAS P\u00daBLICAS: DESAFIO DE IMPLEMENTA\u00c7\u00c3O NA SEGURAN\u00c7A P\u00daBLICA DO BRASIL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No Brasil, os estudo sobre pol\u00edticas p\u00fablicas teve seu in\u00edcio durante a transi\u00e7\u00e3o do per\u00edodo de ditadura militar para a democracia entre os anos de 1970 e 1980, tendo como foco principal a an\u00e1lise da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica de 1988 e as reformas pol\u00edticas na d\u00e9cada de 1990 ( Santos, Lago, 2025).<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o existe um conceito \u00fanico ou preponderante sobre pol\u00edticas p\u00fablicas, tendo em vista que muitas vezes se complementam ou at\u00e9 assumem novas concep\u00e7\u00f5es por envolver v\u00e1rios ramos do pensamento humano. Para o objeto desse estudo, dar-se-\u00e1 prefer\u00eancia ao conceito apresentado por Dias e Matos <\/a>(2012, p. 15):<\/p>\n\n\n\n

Uma pol\u00edtica p\u00fablica implica o estabelecimento de uma ou mais estrat\u00e9gias orientadas \u00e0 solu\u00e7\u00e3o de problemas p\u00fablicos e\/ou \u00e0 obten\u00e7\u00e3o de maiores n\u00edveis de bem-estar social. Resultam de processo de decis\u00e3o surgido no seio do governo com participa\u00e7\u00e3o da sociedade civil, onde s\u00e3o estabelecidos os meios, agentes e fins das a\u00e7\u00f5es a serem realizadas para que se atinjam os objetivos estabelecidos.<\/p>\n\n\n\n

Os recursos dispon\u00edveis pelos \u00f3rg\u00e3os governamentais s\u00e3o escassos, de modo que, se entendermos pol\u00edtica p\u00fablica conforme Dye (1984), como aquilo que o governo escolhe ou n\u00e3o fazer, a a\u00e7\u00e3o afirmativa de implementa\u00e7\u00e3o de uma pol\u00edtica publica \u00e9 um processo que envolve intera\u00e7\u00e3o entre teorias, objetivos pol\u00edticos e a realidade social e econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n

Assim, a implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas \u00e9 um processo complexo, que exige uma abordagem hol\u00edstica, a qual deve considerar n\u00e3o apenas aspectos t\u00e9cnicos, mas tamb\u00e9m as dimens\u00f5es sociais, pol\u00edticas e econ\u00f4micas que afetam a execu\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, a falta de clareza das pol\u00edticas, os conflitos de interesses entre os diversos atores e as limita\u00e7\u00f5es de recursos dispon\u00edveis, precisam ser observados durante o seu planejamento (Santos, Lagos, 2025).<\/p>\n\n\n\n

Atualmente, a teoria sobre a implementa\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas no Brasil se encontra bem estabelecida, no entanto, a pr\u00e1tica ainda enfrenta obst\u00e1culos significativos, especialmente no que diz respeito \u00e0 coordena\u00e7\u00e3o entre os diferentes n\u00edveis de governo e \u00e0 adapta\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas \u00e0s especificidades locais (Santos, Lagos, 2025).<\/p>\n\n\n\n

2.1 POL\u00cdTICAS P\u00daBLICAS NO CONTEXTO DA SEGURAN\u00c7A P\u00daBLICA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No que se refere as pol\u00edticas p\u00fablicas voltadas a seguran\u00e7a p\u00fablica no Brasil, percebe-se que nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas, t\u00eam sido apenas paliativas, ou seja, caracterizadas por a\u00e7\u00f5es governamentais reativas e pontuais em situa\u00e7\u00f5es de crises, com foco em resolver problemas emergentes que afetam a ordem p\u00fablica, destitu\u00eddas de alinhamento estrat\u00e9gico, objetivos e metas definidas (Faria, 2020; Sapori, 20<\/a>07). Logo, criar legisla\u00e7\u00f5es para situa\u00e7\u00f5es espec\u00edficas de combate \u00e0 criminalidade e a viol\u00eancia, sem a devida integra\u00e7\u00e3o com o contexto social, pode gerar resultados insatisfat\u00f3rios e contradit\u00f3rios (Santos, Santos, Pires, 2025).<\/p>\n\n\n\n

De acordo com o Pre\u00e2mbulo da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica Federativa do Brasil (CRFB\/88), a seguran\u00e7a \u00e9 um dos pilares estruturais do Estado Democr\u00e1tico de Direito e deve ser considerado um elemento essencial para que o Estado cumpra os objetivos que justificam sua cria\u00e7\u00e3o e atua\u00e7\u00e3o (Santos, Santos, Pires, 2025).<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, a Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica de 1988 garante o direito \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica como um direito social, no art. 6\u00ba[4]<\/a>, proporcionando um caminho para o desenvolvimento de pol\u00edticas p\u00fablicas mais democr\u00e1ticas e inclusivas na defesa de direitos fundamentais dos cidad\u00e3os (Silva; Leal, 2021).<\/p>\n\n\n\n

Um pouco mais adiante, ainda no texto constitucional, no art.144 est\u00e1 definido que seguran\u00e7a p\u00fablica \u00e9 dever do estado e direito e responsabilidade de todos, a fim de garantir a preserva\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica e da incolumidade das pessoas e do patrim\u00f4nio. O referido artigo define, ainda, quais os seus \u00f3rg\u00e3os executores, nos seguintes t\u00eam-se:<\/p>\n\n\n\n

Art. 144. A seguran\u00e7a p\u00fablica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, \u00e9 exercida para a preserva\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica e da incolumidade das pessoas e do patrim\u00f4nio, atrav\u00e9s dos seguintes \u00f3rg\u00e3os:<\/p>\n\n\n\n

I – pol\u00edcia federal;<\/p>\n\n\n\n

II – pol\u00edcia rodovi\u00e1ria federal;<\/p>\n\n\n\n

III – pol\u00edcia ferrovi\u00e1ria federal;<\/p>\n\n\n\n

IV – pol\u00edcias civis;<\/p>\n\n\n\n

V – pol\u00edcias militares<\/strong> e corpos de bombeiros militares.<\/p>\n\n\n\n

VI – pol\u00edcias penais federal, estaduais e distrital.    <\/p>\n\n\n\n

Por seu turno, \u00a77\u00ba do art. 144 determina que \u201ca lei disciplinar\u00e1 a organiza\u00e7\u00e3o e o funcionamento dos \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica, de maneira a garantir a efici\u00eancia de suas atividades\u201d. Cumprindo esse comando constitucional, foi editada a Lei n\u00ba 13.675, de 11 de junho de 2018, que institui o Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica (Susp), e criou a Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social (PNSPDS). A finalidade dessa Lei conforme previs\u00e3o no art. 1\u00ba \u00e9:<\/p>\n\n\n\n

[…] a preserva\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica e da incolumidade das pessoas e do patrim\u00f4nio, por meio de atua\u00e7\u00e3o conjunta, coordenada, sist\u00eamica e integrada dos \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios, em articula\u00e7\u00e3o com a sociedade (Brasil, 2018).<\/p>\n\n\n\n

O art. 3\u00ba da Lei acima citada, estabelece as compet\u00eancias para estabelecimento das Pol\u00edticas de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social da seguinte forma:<\/p>\n\n\n\n

Compete \u00e0 Uni\u00e3o estabelecer a Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social (PNSPDS) e aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios estabelecer suas respectivas pol\u00edticas, observadas as diretrizes da pol\u00edtica nacional, especialmente para an\u00e1lise e enfrentamento dos riscos \u00e0 harmonia da conviv\u00eancia social, com destaque \u00e0s situa\u00e7\u00f5es de emerg\u00eancia e aos crimes interestaduais e transnacionais (Brasil, 2018).<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 compreens\u00edvel que, a partir da edi\u00e7\u00e3o da Lei n\u00ba 13.675\/2018, os entes federativos devem atuar de forma conjunta, coordenada, sist\u00eamica e integrada na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de seguran\u00e7a p\u00fablica, obedecendo ao conjunto de princ\u00edpios, diretrizes, objetivos e estrat\u00e9gias delineadas na Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social.<\/p>\n\n\n\n

Essa atua\u00e7\u00e3o sist\u00eamica \u00e9 coordenada pelo Minist\u00e9rio da Justi\u00e7a e Seguran\u00e7a P\u00fablica[5]<\/a>, cujo \u00f3rg\u00e3o especifico singular de assessoramento t\u00e9cnico \u00e9 a Secretaria Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (SENASP)[6]<\/a>, que \u00e9 respons\u00e1vel por formular pol\u00edticas, diretrizes e a\u00e7\u00f5es para a seguran\u00e7a p\u00fablica no pa\u00eds, integrando os entes federativos e os \u00f3rg\u00e3os que comp\u00f5em o Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica, al\u00e9m de promover a gest\u00e3o do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (FNSP)[7]<\/a> (Brasil, 2018).<\/p>\n\n\n\n

 No Estado da Para\u00edba, foi criado pela Lei n\u00ba 11.049, de 21 de dezembro de 2017, o plano estadual de seguran\u00e7a p\u00fablica denominado de Programa Para\u00edba Unida pela Paz (PPUP), o qual busca promover e garantir a seguran\u00e7a, ordem p\u00fablica e paz social na Para\u00edba. O PPUP atua por meio de a\u00e7\u00f5es integradas dos \u00f3rg\u00e3os operativos da Secretaria de Estado de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social, articuladas, tamb\u00e9m, com os poderes p\u00fablicos e a sociedade, compartilhando responsabilidades e monitorando continuamente os indicadores de desempenho em um modelo de gest\u00e3o para resultados, com foco no cumprimento de metas para redu\u00e7\u00e3o dos crimes, aumento da seguran\u00e7a e preserva\u00e7\u00e3o dos direitos fundamentais em uma cultura de paz (Para\u00edba, 2017).<\/p>\n\n\n\n

2.2 O PAPEL INTEGRADOR DO FUNDO NACIONAL DE SEGURAN\u00c7A P\u00daBLICA <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para se alcan\u00e7ar \u00eaxito na implementa\u00e7\u00e3o de uma pol\u00edtica p\u00fablica a n\u00edvel nacional, a Uni\u00e3o conta com recursos financeiros, pol\u00edticos e administrativos para induzir a ades\u00e3o dos demais n\u00edveis de governo, a fim de que as metas, a\u00e7\u00f5es e diretrizes sejam cumpridas, sob a regula\u00e7\u00e3o do governo central (Arretche, 1999; Machado e Palloti, 2015).<\/p>\n\n\n\n

 Para conferir efetividade a atua\u00e7\u00e3o integrada dos \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica dentro do Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social, o Governo Federal se utiliza de transfer\u00eancias financeiras condicionadas, que assume as mais variadas formas, como um instrumento estrat\u00e9gicos para implementa\u00e7\u00e3o da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social. Nesse contexto, a transfer\u00eancia na modalidade fundo a fundo, prevista no Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica, \u00e9 o principal mecanismo utilizado (Nunes e Lima, 2023; Machado e Palloti, 2015).<\/p>\n\n\n\n

O Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica foi criado pela Lei n\u00ba 10.201, de 14 de fevereiro de 2001. Por n\u00e3o apresentar uma fonte pr\u00f3pria de recursos, nem crit\u00e9rios objetivos para sua distribui\u00e7\u00e3o, ficou dif\u00edcil a realiza\u00e7\u00e3o de um planejamento cont\u00ednuo pelos entes federativos, por meio dos planos estaduais de seguran\u00e7a p\u00fablica, bem como n\u00e3o proporcionou uma for\u00e7a indutora do governo federal para uma Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (Soares, 2022).  <\/p>\n\n\n\n

Em 2018, foi publicada a Lei n\u00ba 13.156, de 12 de dezembro de 2018, que disp\u00f5e sobre o Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica, fundo especial, de natureza cont\u00e1bil, que tem como objetivo \u201cgarantir recursos para apoiar projetos, atividades e a\u00e7\u00f5es nas \u00e1reas de seguran\u00e7a p\u00fablica e de preven\u00e7\u00e3o \u00e0 viol\u00eancia, observadas as diretrizes do Plano Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social\u201d, estabelecendo o seguinte no art. 1\u00ba:<\/p>\n\n\n\n

Art. 1\u00ba Esta Lei disp\u00f5e sobre o Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (FNSP) e sobre a destina\u00e7\u00e3o do produto da arrecada\u00e7\u00e3o das loterias<\/strong>, com o objetivo de promover:<\/p>\n\n\n\n

I – as altera\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias ao funcionamento do FNSP, para conferir efetividade \u00e0s a\u00e7\u00f5es do Minist\u00e9rio da Seguran\u00e7a P\u00fablica quanto \u00e0 execu\u00e7\u00e3o de sua compet\u00eancia de coordenar e promover a integra\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a p\u00fablica em coopera\u00e7\u00e3o com os entes federativos; e<\/p>\n\n\n\n

II – a consolida\u00e7\u00e3o dos dispositivos legais relacionados com a destina\u00e7\u00e3o do produto da arrecada\u00e7\u00e3o das loterias, para proporcionar clareza e transpar\u00eancia ao sistema de rateio e, por meio de altera\u00e7\u00f5es pontuais, garantir recursos \u00e0s a\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a p\u00fablica (Brasil, 2018).<\/p>\n\n\n\n

Conforme se v\u00ea, esse Fundo que passou a ter participa\u00e7\u00e3o no percentual da arrecada\u00e7\u00e3o das loterias federais. As transfer\u00eancias dos recursos aos entes federativos, s\u00e3o a t\u00edtulo de transfer\u00eancia obrigat\u00f3ria na modalidade fundo a fundo, de no m\u00ednimo 50% ou por meio de celebra\u00e7\u00e3o de conv\u00eanio, de contrato de repasse ou de instrumento cong\u00eanere, exigindo-se apenas a exist\u00eancia de planos de aplica\u00e7\u00e3o dentro de um plano estadual de seguran\u00e7a p\u00fablica, que esteja em harmonia com a Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (Brasil, 2018; Soares, 2022).  <\/p>\n\n\n\n

Segundo Nunes e Lima (2023) as transfer\u00eancias na modalidade fundo a fundo favorecem o alinhamento de pol\u00edticas p\u00fablicas estaduais \u00e0s diretrizes estabelecidas pela Uni\u00e3o, por\u00e9m, ainda \u00e9 rudimentar a intera\u00e7\u00e3o entre os \u00f3rg\u00e3os, organiza\u00e7\u00f5es e membros da sociedade em rela\u00e7\u00e3o a esse tipo instrumento. Nessa toada, Soares (2022) classificou como ader\u00eancia n\u00e3o satisfat\u00f3ria dos planos estaduais de seguran\u00e7a p\u00fablica, mesmo com o repasse de recursos financeiros.<\/p>\n\n\n\n

Percebe-se, portanto, que as transfer\u00eancias na modalidade fundo a fundo s\u00e3o um importante instrumento de repasse de recursos financeiros da Uni\u00e3o para os Estados, a fim de que estes possam implementar pol\u00edticas p\u00fablicas locais de seguran\u00e7a p\u00fablica em conformidade com as diretrizes da PNSPDS, incluindo a capacita\u00e7\u00e3o e valoriza\u00e7\u00e3o do profissional em seguran\u00e7a publica e defesa social previstos no Sistema Integrado de Educa\u00e7\u00e3o e Valoriza\u00e7\u00e3o Profissional (Sievap)[8]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

A Lei 13.675\/18, al\u00e9m de criar a PNSPDS e instituir o SUSP tamb\u00e9m criou o Programa Nacional de Qualidade de Vida para Profissionais de Seguran\u00e7a P\u00fablica (Pr\u00f3-Vida),[9]<\/a> que tem por objetivo elaborar, implementar, apoiar, monitorar e avaliar, entre outros, os projetos de programas de aten\u00e7\u00e3o psicossocial e de sa\u00fade no trabalho dos profissionais de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social, bem como a integra\u00e7\u00e3o sist\u00eamica das unidades de sa\u00fade dos \u00f3rg\u00e3os que comp\u00f5em o Sistema (Brasil, 2018).<\/p>\n\n\n\n

Importante frisar, nesse ponto, que a Secretaria de Estado de Seguran\u00e7a e da Defesa Social da Para\u00edba instituiu uma Comiss\u00e3o Permanente denominada de \u201cFor\u00e7a-Tarefa pela Vida\u201d, por meio da Portaria n\u00ba 32\/GS\/SESDS[10]<\/a>, composta por profissionais de diversas \u00e1reas da gest\u00e3o p\u00fablica , destinada \u00e0 gest\u00e3o administrativa da produ\u00e7\u00e3o de documentos para a execu\u00e7\u00e3o dos recursos do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica, visando \u00e0 Melhoria da Qualidade de Vida (MQV) dos profissionais da seguran\u00e7a p\u00fablica (Para\u00edba, 2025).<\/p>\n\n\n\n

No pr\u00f3ximo t\u00f3pico, trataremos sobre as compet\u00eancias da Pol\u00edcia Militar do Estado da Para\u00edba enquanto \u00f3rg\u00e3o integrante do Sistema \u00danico de Segunda P\u00fablica, para em seguida, debatermos sobre os achados da pesquisa de campo concernentes as pol\u00edticas p\u00fablicas locais implementadas com recursos financeiros do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

3 A POL\u00cdCIA MILITAR DA PARA\u00cdBA NO SISTEMA \u00daNICO DE SEGURAN\u00c7A P\u00daBLICA E DEFESA SOCIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De acordo com os arquivos hist\u00f3ricos encontrados no s\u00edtio eletr\u00f4nico da Pol\u00edcia Militar do Estado da Para\u00edba[11]<\/a>, o Corpo de Guardas Municipais Permanentes da Para\u00edba, atualmente Pol\u00edcia Militar da Para\u00edba (PMPB), foi criado em 3 de fevereiro de 1832, o que lhe confere o status<\/em> de \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico mais antigo em atividade no Estado da Para\u00edba. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

A Constitui\u00e7\u00e3o Estadual descreve no art. 42 que a Seguran\u00e7a e a Defesa Social constituem dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, devendo ser exercidas para preservar a ordem p\u00fablica, a incolumidade das pessoas, do patrim\u00f4nio e, tamb\u00e9m, com o prop\u00f3sito de garantir a defesa civil da coletividade, por meio de um sistema organizacional submetido ao comando do Governador do Estado (Para\u00edba, 1989).<\/p>\n\n\n\n

No art. 43 do mesmo diploma legal, est\u00e1 previsto que o Sistema Organizacional da Seguran\u00e7a e da Defesa Social deve ser funcional e operacionalmente vinculados \u00e0 orienta\u00e7\u00e3o e ao planejamento da Secretaria de Estado da Seguran\u00e7a e da Defesa Social, os seguintes \u00f3rg\u00e3os:<\/p>\n\n\n\n

I \u2013 Conselho Estadual da Seguran\u00e7a e da Defesa Social;<\/p>\n\n\n\n

II \u2013 Conselho Estadual de Tr\u00e2nsito;<\/p>\n\n\n\n

III \u2013 Pol\u00edcia Militar do Estado da Para\u00edba;<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

IV \u2013 Corpo de Bombeiros Militar do Estado da Para\u00edba;<\/p>\n\n\n\n

V \u2013 Pol\u00edcia Civil do Estado da Para\u00edba;<\/p>\n\n\n\n

VI \u2013 Departamento Estadual de Tr\u00e2nsito.<\/p>\n\n\n\n

Por sua vez, em conson\u00e2ncia com a Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica de 1988, o art. 48 informa que a Pol\u00edcia Militar do Estado da Para\u00edba \u00e9 uma institui\u00e7\u00e3o permanente e organizada com base na hierarquia e na disciplina, for\u00e7a auxiliar e reserva do Ex\u00e9rcito, s\u00e3o com a seguinte atribui\u00e7\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n

\u00a7 1\u00ba Caber\u00e1 \u00e0 Pol\u00edcia Militar do Estado da Para\u00edba, comandada por oficial do \u00faltimo posto da ativa da Corpora\u00e7\u00e3o, nomeado para exercer, em comiss\u00e3o, o cargo de Comandante-Geral da Pol\u00edcia Militar, executar, em harmonia e coopera\u00e7\u00e3o com outros \u00f3rg\u00e3os:<\/p>\n\n\n\n

I – a pol\u00edcia ostensiva em todas as suas formas;<\/p>\n\n\n\n

II – as a\u00e7\u00f5es de preserva\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica;<\/p>\n\n\n\n

III – as atividades de defesa civil;<\/p>\n\n\n\n

IV \u2013 a assist\u00eancia e o aux\u00edlio \u00e0s pessoas que necessitem de socorro e orienta\u00e7\u00e3o;<\/p>\n\n\n\n

V \u2013 a seguran\u00e7a pessoal do Governador e do Vice-Governador, bem como de seus familiares e dos locais de trabalho e de resid\u00eancia por eles utilizados;<\/p>\n\n\n\n

VI \u2013 a assessoria militar \u00e0s Presid\u00eancias dos Poderes Legislativo e Judici\u00e1rio, do Tribunal de Contas do Estado, do Minist\u00e9rio P\u00fablico Estadual, da Defensoria P\u00fablica, bem como \u00e0 Prefeitura Municipal da Capital do Estado;<\/p>\n\n\n\n

VII \u2013 outras atividades compat\u00edveis com seus objetivos, constantes em lei.<\/p>\n\n\n\n

Ainda nesse sentido, a Lei Complementar n\u00ba 212, de 22 de julho de 2025, que disp\u00f5e sobre a Organiza\u00e7\u00e3o Estrutural e Funcional da Pol\u00edcia Militar do Estado da Para\u00edba, caracteriza lhe no art. 1\u00ba como:<\/p>\n\n\n\n

[…] institui\u00e7\u00e3o permanente, exclusiva e t\u00edpica de Estado, indispens\u00e1vel \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica, \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica, \u00e0 incolumidade das pessoas, do patrim\u00f4nio e ao regime democr\u00e1tico, organizada com base na hierarquia e na disciplina, subordinada ao Chefe do Poder Executivo, nos termos das Constitui\u00e7\u00f5es Federal e Estadual (Para\u00edba, 2025).<\/p>\n\n\n\n

 Dentre as compet\u00eancias previstas no art. 4\u00ba da Lei Complementar citada acima, destaca-se a previs\u00e3o contida no inciso XXI de \u201cprestar apoio operacional aos demais \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos, na forma da legisla\u00e7\u00e3o vigente, bem como atuar de forma integrada e cooperada com outras institui\u00e7\u00f5es constantes do art. 144 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, nos limites de suas atribui\u00e7\u00f5es constitucionais\u201d (Para\u00edba, 2025).<\/p>\n\n\n\n

No que tange a gest\u00e3o funcional, lhe \u00e9 assegurado a gest\u00e3o e execu\u00e7\u00e3o administrativa, or\u00e7ament\u00e1ria, financeira e funcional de forma desconcentrada, necess\u00e1ria \u00e0 consecu\u00e7\u00e3o de suas miss\u00f5es institucionais, nos termos da legisla\u00e7\u00e3o estadual vigente[12]<\/a>, com destaque para firmar conv\u00eanios ou outros instrumentos cong\u00eaneres com entidades p\u00fablicas e privadas pertinentes \u00e0 consecu\u00e7\u00e3o de suas atribui\u00e7\u00f5es institucionais (Para\u00edba, 2025)<\/p>\n\n\n\n

Quanto a estrutura organizacional, a Policia Militar da Para\u00edba \u00e9 dividida em 03 (tr\u00eas) n\u00edveis organizacionais conforme previs\u00e3o no Art. 10 da LC n\u00ba 212\/2025, da seguinte forma:<\/p>\n\n\n\n

Art. 10. A Pol\u00edcia Militar se organizar\u00e1 em \u00f3rg\u00e3os de dire\u00e7\u00e3o, assessoramento, correi\u00e7\u00e3o, apoio e execu\u00e7\u00e3o, conforme os seguintes n\u00edveis de preced\u00eancia funcional e organizacional:<\/p>\n\n\n\n

I \u2013 N\u00edvel Estrat\u00e9gico: Com a finalidade de administrar o processo decis\u00f3rio institucional, a articula\u00e7\u00e3o entre os ambientes interno e externo, composto exclusivamente pelo Comando-Geral, Subcomando-Geral, Alto Comando e Estado-Maior Estrat\u00e9gico;<\/p>\n\n\n\n

II \u2013 N\u00edvel T\u00e1tico: Com a finalidade de gerenciar o processo decis\u00f3rio e a articula\u00e7\u00e3o entre os n\u00edveis Estrat\u00e9gico e Operacional, composto pelo Departamento Geral de Opera\u00e7\u00f5es, Departamento Geral de Administra\u00e7\u00e3o, Departamento Correcional e Departamento de Intelig\u00eancia e seus \u00f3rg\u00e3os de dire\u00e7\u00e3o;<\/p>\n\n\n\n

III \u2013 N\u00edvel Operacional: Com a finalidade de executar atividades final\u00edsticas ou instrumentais, composto pelas Unidades Operacionais, as Unidades de Apoio e as Comiss\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Diante do que foi exposto nesse t\u00f3pico, nota-se que a Policia Militar da Para\u00edba \u00e9 uma institui\u00e7\u00e3o p\u00fablica bicenten\u00e1ria, permanente, exclusiva e t\u00edpica de Estado, que possui uma Lei Organiza\u00e7\u00e3o Estrutural e Funcional moderna promulgada no ano de 2025, que prev\u00ea uma atua\u00e7\u00e3o de forma integrada e cooperada com outras institui\u00e7\u00f5es constantes do art. 144 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, al\u00e9m de antev\u00ea a possibilidade de celebra\u00e7\u00e3o de conv\u00eanios ou outros instrumentos cong\u00eaneres com entidades p\u00fablicas e privadas pertinentes \u00e0 consecu\u00e7\u00e3o de suas atribui\u00e7\u00f5es institucionais, inclusive no contexto da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

4 IMPACTOS DA PNSPDS NA POL\u00cdCIA MILITAR DA PARA\u00cdBA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante a pesquisa de campo delimitada nas organiza\u00e7\u00f5es policiais militares (OPM) sediadas na regi\u00e3o metropolitana da Capital Jo\u00e3o Pessoa-PB, utilizando o caderno de observa\u00e7\u00e3o, foi poss\u00edvel registrar alguns equipamentos adquiridos por meio de conv\u00eanio com a Secretaria Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (SENASP), com o apoio financeiro do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (FNSP).<\/p>\n\n\n\n

Esses equipamentos est\u00e3o caracterizados com adesivos institucionais que possibilitam uma percep\u00e7\u00e3o clara da a\u00e7\u00e3o coordenada e sist\u00eamica do Sistema \u00danico de Segunda P\u00fablica. Em visita \u00e0 sede do Comando Regional Metropolitano (CPRM), \u00f3rg\u00e3o respons\u00e1vel pela Coordena\u00e7\u00e3o do Policiamento na Regi\u00e3o Metropolitana de Jo\u00e3o Pessoa, que envolve cidades como Cabedelo, Santa Rita, Bayeux, entre outras, foi poss\u00edvel observar uma viatura policial caracterizada com adesivos que demonstram uma pol\u00edtica p\u00fablica voltada para seguran\u00e7a do trabalho, em conson\u00e2ncia com a diretriz de \u201cplanejamento estrat\u00e9gico e sist\u00eamico\u201d da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social.<\/p>\n\n\n\n

Por sua vez, em visita a Diretoria de Apoio Log\u00edstico (DAL), \u00f3rg\u00e3o respons\u00e1vel pelo suprimento da log\u00edstica e do patrim\u00f4nio da Corpora\u00e7\u00e3o, foi poss\u00edvel observar mais viaturas caracterizadas, dentre as quais foi percebido uma viatura do tipo quadriciclo com adesivos que demonstram uma pol\u00edtica p\u00fablica voltada para seguran\u00e7a do trabalho, em conson\u00e2ncia com a diretriz \u201cpadroniza\u00e7\u00e3o de estruturas, de capacita\u00e7\u00e3o, de tecnologia e de equipamentos de interesse da seguran\u00e7a p\u00fablica\u201d da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social.<\/p>\n\n\n\n

Em visita ao Batalh\u00e3o Especializado em Policiamento do Meio Ambiente (BPMA), \u00f3rg\u00e3o respons\u00e1vel pelo Policiamento Ambiental da Corpora\u00e7\u00e3o, foi poss\u00edvel observar uma viatura tipo Van, caracterizada com adesivo de conv\u00eanio com a SENASP, respons\u00e1vel por executar uma pol\u00edtica p\u00fablica de proximidade com a sociedade atrav\u00e9s da educa\u00e7\u00e3o ambiental, conson\u00e2ncia com a diretriz de \u201c[…] atua\u00e7\u00e3o integrada entre a Uni\u00e3o, os Estados, o Distrito Federal e os Munic\u00edpios em a\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a p\u00fablica e pol\u00edticas transversais para a preserva\u00e7\u00e3o da vida, do meio ambiente e da dignidade da pessoa humana \u201c da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social.<\/p>\n\n\n\n

Por seu turno, quando em vistoria na Diretoria de Educa\u00e7\u00e3o e Cultura (DEC), \u00f3rg\u00e3o respons\u00e1vel pela gest\u00e3o da pol\u00edtica educacional e cultural da Corpora\u00e7\u00e3o, foi poss\u00edvel observar uma academia de muscula\u00e7\u00e3o com diversos equipamentos caracterizados com o adesivo do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica, o que demonstram uma pol\u00edtica p\u00fablica direcionada \u00e0 sa\u00fade biopsicossocial dos policiais militares paraibanos, em conson\u00e2ncia com Programa Nacional de Qualidade de Vida para Profissionais de Seguran\u00e7a P\u00fablica (Pr\u00f3-Vida) previsto na Lei n\u00ba 13.675, de 11 de junho de 2018.<\/p>\n\n\n\n

Ap\u00f3s a coleta e an\u00e1lise dos dados da pesquisa de campo, ficou percept\u00edvel que o Estado da Para\u00edba vem atuando atrav\u00e9s da Pol\u00edcia Militar dentro do Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica, na busca por politica publicas locais de valoriza\u00e7\u00e3o dos policiais militares paraibanos, por meio de conv\u00eanios com a SENASP, seja na aquisi\u00e7\u00e3o de equipamentos de trabalho como viaturas novas, seja na aquisi\u00e7\u00e3o de equipamentos que visam a qualidade de vida desses profissionais, com recursos financeiros do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

5 CONSIDERA\u00c7\u00d5ES FINAIS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A cria\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas a n\u00edvel nacional exige uma abordagem hol\u00edstica da realidade que se quer influenciar e a participa\u00e7\u00e3o de diversos atores de m\u00faltiplos setores, tendo em vista que os aspectos t\u00e9cnicos e as dimens\u00f5es sociais, pol\u00edticas e econ\u00f4micas que afetam a execu\u00e7\u00e3o. No caso da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica n\u00e3o \u00e9 diferente. A participa\u00e7\u00e3o dos Estados e do Distrito Federal \u00e9 fundamental para o alcance das metas, a\u00e7\u00f5es e diretrizes estabelecidas pela Uni\u00e3o, tendo as transfer\u00eancias financeiras condicionadas previstas no Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica uma das principais ferramentas de integra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

No que se refere \u00e0 Pol\u00edcia Militar da Para\u00edba, foi poss\u00edvel perceber, durante a pesquisa de campo, pol\u00edticas p\u00fablicas de aquisi\u00e7\u00e3o de equipamentos direcionadas \u00e0 sa\u00fade biopsicossocial, \u00e0 sa\u00fade ocupacional e \u00e0 seguran\u00e7a do trabalho em conson\u00e2ncia com as diretrizes Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social e financiados pelo Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica, tais como: ve\u00edculos operacionais novos, ve\u00edculos para integra\u00e7\u00e3o social atrav\u00e9s da educa\u00e7\u00e3o ambiental, aquisi\u00e7\u00e3o de uma academia completa de muscula\u00e7\u00e3o visando \u00e0 Melhoria da Qualidade de Vida dos profissionais da seguran\u00e7a p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Dessa forma, \u00e9 poss\u00edvel afirmar, mesmo que de forma ainda um pouco t\u00edmida, que \u00e9 percept\u00edvel aos policias militares da Para\u00edba, lotados na Regi\u00e3o Metropolitana de Jo\u00e3o Pessoa, constatar no cotidiano de suas atividades laborais a atua\u00e7\u00e3o sist\u00eamica e coordenada do Estado da Para\u00edba dentro do Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Sugere-se o desenvolvimento de outras pesquisas nas unidades operacionais da Pol\u00edcia Militar do interior do estado da Para\u00edba, a fim de verificar a aplicabilidade dos recursos financeiros advindos do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica, seus benef\u00edcios e discrep\u00e2ncias e analisar estes investimentos como ferramenta de governan\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

REFER\u00caNCIAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

ARRETCHE, Marte T. S. Pol\u00edticas Sociais no Brasil: descentraliza\u00e7\u00e3o em um Estado federativo. Revista Brasileira de Ci\u00eancias Sociais<\/strong>. Vol. 14. N\u00ba 40. 1999 Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.scielo.br\/j\/rbcsoc\/a\/9pWSrg88KpMy7N6mY8PpBhw\/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 01 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

BARBOSA, Ant\u00f4nio Rafael. MOUZINHO, Glaucia. LIMA, Roberto Kant; SILVA, Edilson Marcio. Reflex\u00f5es sobre a municipaliza\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a p\u00fablica a partir do diagn\u00f3stico de seguran\u00e7a p\u00fablica do munic\u00edpio de S\u00e3o Gon\u00e7alo (Rio de Janeiro). Civitas<\/strong>, Porto Alegre, v. 8, n. 3, p. 386-408, set.\/dez. 2008. Dispon\u00edvel em: https:\/\/revistaseletronicas.pucrs.br\/civitas\/article\/view\/4866. Acesso em: 05 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

BRASIL. Constitui\u00e7\u00e3o (1988). Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica Federativa do Brasil<\/strong>. Bras\u00edlia, DF, 5 out. 1988. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicao.htm. Acesso em: 20 jul. 2025.<\/p>\n\n\n\n

BRASIL. Lei N\u00ba 13.675, de 11 de junho de 2018<\/strong>. Disciplina a organiza\u00e7\u00e3o e o funcionamento dos \u00f3rg\u00e3os respons\u00e1veis pela seguran\u00e7a p\u00fablica, nos termos do \u00a7 7\u00ba do art. 144 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal; cria a Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social (PNSPDS); institui o Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica (Susp). Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2015-2018\/2018\/lei\/L13675.htm. Acesso em: 02 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

BRASIL. Lei N\u00ba 13.756, de 12 de dezembro de 2018<\/strong>. Disp\u00f5e sobre o Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica (FNSP), sobre a destina\u00e7\u00e3o do produto da arrecada\u00e7\u00e3o das loterias e sobre a promo\u00e7\u00e3o comercial e a modalidade lot\u00e9rica denominadas apostas de quota fixa. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2015-2018\/2018\/lei\/l13756.htm. Acesso em: 02 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

BRASIL. Portaria n\u00ba 151, de 26 de setembro de 2018<\/strong>. Aprova o Regimento Interno da Secretaria Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.in.gov.br\/materia\/-\/asset_publisher\/Kujrw0TZC2Mb\/content\/id\/45572992\/do1-2018-10-17-portaria-n-151-de-26-de-setembro-de-2018-45572843. Acesso em: 28 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

SILVA, Ricardo Machado da; LEAL, Rog\u00e9rio Gesta. O direito fundamental social \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica no brasil e o caminho para sua efetiva\u00e7\u00e3o. Revista Brasileira de P\u00f3s-Gradua\u00e7\u00e3o<\/strong>, v. 17, n. 37, p. 1-16, 2021. Dispon\u00edvel em: https:\/\/rbpg.capes.gov.br\/index.php\/rbpg\/article\/view\/1765. Acesso em: 26 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

DIAS, Reinado. MATOS, Fernanda. Pol\u00edticas P\u00fablicas: <\/strong>princ\u00edpios, prop\u00f3sito e processos. Editora Atlas. S\u00e3o Paulo, 2012.<\/p>\n\n\n\n

SANTOS, Liliane Lencina dos; LAGO, Ivann Carlos. Desafios e Perspectivas na Implementa\u00e7\u00e3o de Pol\u00edticas P\u00fablicas no Brasil: uma An\u00e1lise Te\u00f3rica. Revista Pol\u00edticas P\u00fablicas & Cidades<\/strong>, v. 14, n. 2, p. e1723-e1723. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/journalppc.com\/RPPC\/article\/view\/1723\/1021. Acesso em: 26 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

DYE, T. Understanding public policy Englewood Cliffs. <\/strong>NJ: Prentice-Hall. 1984.<\/p>\n\n\n\n

FARIA, Juliano Augusto Vilela. O financiamento da seguran\u00e7a p\u00fablica no Brasil \u00e0 vista da publica\u00e7\u00e3o da Lei n. 13.675, de 11 de junho de 2018. Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais<\/strong>, 37(2), 25-41. 2020. Dispon\u00edvel em: https:\/\/revista.tce.mg.gov.br\/pagina\/issue\/view\/2019-37-n2\/2019-37-n2. Acesso em: 28 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

GUSTIN, Miracy Barbosa de Sousa. DIAS, Tereza Fonseca. NIC\u00c1CIO, Camila Silva. (Re)pensando a pesquisa jur\u00eddica: <\/strong>teoria e pr\u00e1tica. 5. Ed. rev. ampl. e atual. S\u00e3o Paulo: Almedina, 2020.<\/p>\n\n\n\n

INSTITUTO DE PESQUISA ECON\u00d4MICA APLICADA \u2013 IPEA. Atlas da Viol\u00eancia 2025<\/strong>. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.ipea.gov.br\/atlasviolencia\/publicacoes. Acesso em: 16 jul. 2025.<\/p>\n\n\n\n

MACHADO, Jos\u00e9 \u00c2ngelo.  PALOTTI, Pedro Lucas de Moura. Entre coopera\u00e7\u00e3o e centraliza\u00e7\u00e3o: federalismo e pol\u00edticas sociais no Brasil p\u00f3s-1988. Revista Brasileira de Ci\u00eancias Sociais<\/strong>, 30(88), 61-82. 2015. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.redalyc.org\/pdf\/107\/10742576004.pdf. Acesso em: 28 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

NUNES, Alisson Nava. LIMA, Diana Vaz de. Transfer\u00eancia Fundo a Fundo: Coordena\u00e7\u00e3o e Coopera\u00e7\u00e3o Federativa na Seguran\u00e7a P\u00fablica do Brasil. Rev. Adm. P\u00fablica 57<\/strong> (3). 2023. Dispon\u00edvel em: https:\/\/doi.org\/10.1590\/0034-761220220388 Acesso em: 28 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

PARA\u00cdBA. Constitui\u00e7\u00e3o do Estado da Para\u00edba de 1989<\/strong>. Dispon\u00edvel em: http:\/\/www.al.pb.leg.br\/wpcontent\/uploads\/2019\/12\/CONSTITUIC%CC%A7A%CC%83O-DO-ESTADO-DA-PARA%C3%8DBA-ATUALIZADA-2019.pdf. Acesso em: 12 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

PARA\u00cdBA. Lei n\u00ba 11.049 de 21 de dezembro de 2017<\/strong>. Disp\u00f5e sobre o Programa Para\u00edba Unida pela Paz e d\u00e1 outras provid\u00eancias. Dispon\u00edvel em: https:\/\/static.paraiba.pb.gov.br\/2017\/12\/Diario-Oficial-22-12-2017.pdf. Acesso em: 20 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

PARA\u00cdBA. Lei Complementar n\u00ba 212 DE 22 de julho de 2025. <\/strong>Disp\u00f5e sobre a Organiza\u00e7\u00e3o Estrutural e Funcional da Pol\u00edcia Militar do Estado da Para\u00edba e determina outras provid\u00eancias. Dispon\u00edvel em: https:\/\/auniao.pb.gov.br\/servicos\/doe\/2025-1\/julho\/diario-oficial-23-07-2025-portal.pdf Acesso em: 02 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

PARA\u00cdBA. Portaria N\u00b0 32\/GS\/SESDS, 20 de fevereiro de 2025<\/strong>. Institui a Comiss\u00e3o “For\u00e7a-Tarefa pela Vida” da Secretaria de Estado da Seguran\u00e7a e da Defesa Social, destinada \u00e0 gest\u00e3o administrativa da produ\u00e7\u00e3o de documentos para a execu\u00e7\u00e3o dos recursos do Fundo Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica, visando \u00e0 melhoria da qualidade de vida dos profissionais da seguran\u00e7a p\u00fablica provid\u00eancias. Publicado no Boletim da SESDS\/PB n\u00b0 63\/2025, de 02.04.2025.<\/p>\n\n\n\n

SANTOS, Juizmar Pereira. SANTOS, Leonardo Pereira. PIRES, Max Souza.Seguran\u00e7a, Liberdade e Dignidade: O direito \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica como fundamento do Estado Democr\u00e1tico de Direito. Revista Multidisciplinar do Nordeste Mineiro<\/strong>, [S. l.]<\/em>, v. 7, n. 1, p. 1\u201327, 2025. DOI: 10.61164\/rmnm.v7i1.3749<\/a>. Dispon\u00edvel em: https:\/\/remunom.ojsbr.com\/multidisciplinar\/article\/view\/3749. Acesso em: 26 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

SAPORI, Luiz Fl\u00e1vio. Seguran\u00e7a P\u00fablica no Brasil<\/strong>: desafios e perspectivas. Editora, FGV, 2007. SOARES, J. R. A. B. Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Defesa Social: <\/strong>an\u00e1lise da ader\u00eancia dos planos estaduais de seguran\u00e7a p\u00fablica e das capacidades estatais (Disserta\u00e7\u00e3o de Mestrado). (2022). Universidade de Bras\u00edlia, Bras\u00edlia, DF.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Mestrando em Direito do Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Direito e Desenvolvimento Sustent\u00e1vel do Centro Universit\u00e1rio de Jo\u00e3o Pessoa (PPGD-UNIPE), Para\u00edba, Brasil. Bolsista CAPES . E-mail: capchavespmpb@gmail.com<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Doutor em Pol\u00edticas P\u00fablicas e Forma\u00e7\u00e3o Humana (UERJ); Mestre em Direito (UFPB); Professor do Mestrado em Direito do Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Direito e Desenvolvimento Sustent\u00e1vel do Centro Universit\u00e1rio de Jo\u00e3o Pessoa (PPGD-UNIPE). E-mail: professor.andrefonseca@gmail.com<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> Art. 42. O Programa Nacional de Qualidade de Vida para Profissionais de Seguran\u00e7a P\u00fablica (Pr\u00f3-Vida) tem por objetivo elaborar, implementar, apoiar, monitorar e avaliar, entre outros, os projetos de programas de aten\u00e7\u00e3o psicossocial e de sa\u00fade no trabalho dos profissionais de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social, bem como a integra\u00e7\u00e3o sist\u00eamica das unidades de sa\u00fade dos \u00f3rg\u00e3os que comp\u00f5em o Susp. \u00a7 1\u00ba O Pr\u00f3-Vida desenvolver\u00e1 durante todo o ano a\u00e7\u00f5es direcionadas \u00e0 sa\u00fade biopsicossocial, \u00e0 sa\u00fade ocupacional e \u00e0 seguran\u00e7a do trabalho e mecanismos de prote\u00e7\u00e3o e de valoriza\u00e7\u00e3o dos profissionais de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social.  \u00a7 2\u00ba O Pr\u00f3-Vida publicar\u00e1, anualmente, as informa\u00e7\u00f5es de que tratam os incisos V, VI, VII, VIII e IX do caput do art. 36 desta Lei, de todo o territ\u00f3rio nacional, conforme regulamenta\u00e7\u00e3o a ser editada pelo Poder Executivo federal.  \u00a7 3\u00ba O Pr\u00f3-Vida tamb\u00e9m dever\u00e1 desenvolver a\u00e7\u00f5es de preven\u00e7\u00e3o e de enfrentamento a todas as formas de viol\u00eancia sofrida pelos profissionais de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social, a fim de promover uma cultura de respeito aos seus direitos humanos. \u00a7 4\u00ba A implementa\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es de que trata o \u00a7 1\u00ba deste artigo ser\u00e1 pactuada, nos termos dos respectivos planos de seguran\u00e7a p\u00fablica, entre:  I – a Uni\u00e3o;  II – os Estados; III – o Distrito Federal; e IV – os Munic\u00edpios.     <\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Art. 6\u00ba S\u00e3o direitos sociais a educa\u00e7\u00e3o, a sa\u00fade, a alimenta\u00e7\u00e3o, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a seguran\u00e7a,<\/strong> a previd\u00eancia social, a prote\u00e7\u00e3o \u00e0 maternidade e \u00e0 inf\u00e2ncia, a assist\u00eancia aos desamparados, na forma desta Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Nova denomina\u00e7\u00e3o da pasta que resulta da fus\u00e3o dos antigos Minist\u00e9rios da Justi\u00e7a e Extraordin\u00e1rio da Seguran\u00e7a P\u00fablica, nos termos do art. 37 da Medida Provis\u00f3ria n\u00ba 870, de 1\u00ba de janeiro de 2019.<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> A Secretaria Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica \u2013 SENASP foi criada pelo Decreto n\u00ba 2.315, de 4 de setembro de 1997, decorrente da transforma\u00e7\u00e3o da extinta Secretaria de Planejamento de A\u00e7\u00f5es Nacionais de Seguran\u00e7a P\u00fablica \u2013 SEPLANSEG.<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> Informa\u00e7\u00e3o dispon\u00edvel: https:\/\/www.gov.br\/mj\/pt-br\/assuntos\/sua-seguranca\/seguranca-publica\/a-senasp. Acesso em 22 ago. 2025.<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> Art. 38. \u00c9 institu\u00eddo o Sistema Integrado de Educa\u00e7\u00e3o e Valoriza\u00e7\u00e3o Profissional (Sievap), com a finalidade de: I – planejar, pactuar, implementar, coordenar e supervisionar as atividades de educa\u00e7\u00e3o gerencial, t\u00e9cnica e operacional, em coopera\u00e7\u00e3o com as unidades da Federa\u00e7\u00e3o; II – identificar e propor novas metodologias e t\u00e9cnicas de educa\u00e7\u00e3o voltadas ao aprimoramento de suas atividades; III – apoiar e promover educa\u00e7\u00e3o qualificada, continuada e integrada; IV – identificar e propor mecanismos de valoriza\u00e7\u00e3o profissional. \u00a7 1\u00ba O Sievap \u00e9 constitu\u00eddo, entre outros, pelos seguintes programas: I – matriz curricular nacional; II – Rede Nacional de Altos Estudos em Seguran\u00e7a P\u00fablica (Renaesp); III – Rede Nacional de Educa\u00e7\u00e3o a Dist\u00e2ncia em Seguran\u00e7a P\u00fablica (Rede EaD-Senasp); IV – programa nacional de qualidade de vida para seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social. \u00a7 2\u00ba Os \u00f3rg\u00e3os integrantes do Susp ter\u00e3o acesso \u00e0s a\u00e7\u00f5es de educa\u00e7\u00e3o do Sievap, conforme pol\u00edtica definida pelo Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio da Seguran\u00e7a P\u00fablica. <\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> Art. 42. O Programa Nacional de Qualidade de Vida para Profissionais de Seguran\u00e7a P\u00fablica (Pr\u00f3-Vida) tem por objetivo elaborar, implementar, apoiar, monitorar e avaliar, entre outros, os projetos de programas de aten\u00e7\u00e3o psicossocial e de sa\u00fade no trabalho dos profissionais de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social, bem como a integra\u00e7\u00e3o sist\u00eamica das unidades de sa\u00fade dos \u00f3rg\u00e3os que comp\u00f5em o Susp.<\/a> \u00a7 1\u00ba O Pr\u00f3-Vida desenvolver\u00e1 durante todo o ano a\u00e7\u00f5es direcionadas \u00e0 sa\u00fade biopsicossocial, \u00e0 sa\u00fade ocupacional e \u00e0 seguran\u00e7a do trabalho e mecanismos de prote\u00e7\u00e3o e de valoriza\u00e7\u00e3o dos profissionais de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social.  \u00a7 2\u00ba O Pr\u00f3-Vida publicar\u00e1, anualmente, as informa\u00e7\u00f5es de que tratam os incisos V, VI, VII, VIII e IX do caput do art. 36 desta Lei, de todo o territ\u00f3rio nacional, conforme regulamenta\u00e7\u00e3o a ser editada pelo Poder Executivo federal.  \u00a7 3\u00ba O Pr\u00f3-Vida tamb\u00e9m dever\u00e1 desenvolver a\u00e7\u00f5es de preven\u00e7\u00e3o e de enfrentamento a todas as formas de viol\u00eancia sofrida pelos profissionais de seguran\u00e7a p\u00fablica e defesa social, a fim de promover uma cultura de respeito aos seus direitos humanos. \u00a7 4\u00ba A implementa\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es de que trata o \u00a7 1\u00ba deste artigo ser\u00e1 pactuada, nos termos dos respectivos planos de seguran\u00e7a p\u00fablica, entre:  I – a Uni\u00e3o;  II – os Estados; III – o Distrito Federal; e IV – os Munic\u00edpios.     <\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> Portaria publicada no Boletim da SESDS\/PB n\u00b0 63\/2025, de 02.04.2025.<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/a> Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.pm.pb.gov.br\/arquivos\/historia_da_pmpb.pdf. Acesso em 22 ago. 2025<\/p>\n\n\n\n

[12]<\/a> Art. 8\u00ba da Lei Complementar n\u00ba 212\/2025.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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